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河南省产业集聚区发展纪实(中篇)

-乘势而上,提升水平

作者: 齐纪民 来源:党的生活网 日期: 2013-03-29 点击: 11725
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本网专稿 (记者  齐纪民)  为落实省委省政府和省委书记郭庚茂关于促进产业集聚区建设发展的一系列指示精神,全省各级各部门坚持“四集一转”,以培育产业集群、完善综合配套、推进产城互动、促进集约节约为重点,准确把握集聚区的科学定位,进一步加强集聚区科学规划,加快建立完善集聚区集聚机制,加强对集聚区规划建设的指导,强化培训交流 ,开展升级竞赛,明确责任分工。不断完善省集聚区发展联席会议制度,形成各级、各部门分工负责、协调配合、各司其职、合力推动的工作机制。省发展改革委承担联席会议办公室日常工作,从有关部门抽调人员组成政策体制、工作督查和监测考核工作小组,协调落实联席会议议定事项。省住房城乡建设厅、工业和信息化厅、国土资源厅、环保厅、财政厅、科技厅、商务厅、人力资源社会保障厅、教育厅、交通厅、水利厅、农业厅、统计局、省政府金融办、省编办、电力公司等部门按照职能分工,细化工作方案,制定具体落实措施。各省辖市、县(市、区)政府建立由主要领导牵头,有关职能部门负责同志参加的领导机构,制定落实扶持政策,协调解决重大问题,细化部门责任分工,加强督导检查考核,加快推进集聚区规划建设。

在调整完善规划布局上,随着集聚区建设的深入推进,一些集聚区发展快、空间不足问题和远离县城难以发展或受新区规划、重大线性工程影响等日益显现。对此省建立集聚区“增、调、降、退”的动态调整机制,根据需要进行扩区,适当调整空间位置,优化规划布局,严格规划调整程序,坚持成熟一个,调整一个;在强化主导产业集群培育上,结合产业产品结构调整重点方向,集中配置要素资源,优先支持集群发展态势突出的产业集聚区,加快提升集群规模和水平。各地各部门坚持围绕突出发展的主导产业,强化针对性招商引资,迅速做大产业规模,尽快形成超百亿元的特色集群。省、市围绕以产业集聚区为重点组织招商,实行“一对一”工作机制,确保项目顺利落地。对集聚区内企业引进的3000万美元以上的主导产业项目,对引资企业和入驻企业分别予以奖励。各省辖市加强对项目布局的统筹协调,综合运用项目准入、要素配置、税收分成、统一考核,推动主导产业集中布局建设。突出重大项目带动,加强重大项目管理,强化跟踪协调服务,加快项目进度,形成新的经济增长点。在提升综合配套能力上,进一步完善外联道路和电网设施,提升快速通行和供电保障能力,重点推出污水集中处理、集中供热、综合性服务中心、公共服务平台等配套设施建设,促进功能集合构建。在产城互动发展上,准确把握产城互动的内涵,强化产业集聚区的产业功能,统筹推动产业集聚区建设、新城区开发和老城区改造,优化在城市规划区布局建设学校、医院、商业服务等城市功能设施,推动公交、邮政等市政服务加快向产业集聚区延伸覆盖。在创新要素保障机制上,创新土地保护开发机制、投融资机制、职业技能培训机制,解决在产业集聚区建设过程中,土地、资金、人才等要素瓶颈制约。在管理体制上,理顺产业集聚区与所在行政区域的管理关系,提高工作水平。采取“人员派驻制、流程内部化”的模式,实现集聚区与市级职能部门的业务直通。为产业集聚区的发展提供良好的环境,推动其又好又快的发展。

[责任编辑:齐纪民 ]

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