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反腐倡廉理论征文活动

党建引领把方向 源头化解赢民心

—————河南省太康县城关回族镇学习枫桥经验,创新基层治理模式纪实

作者: 来源:党的生活网 日期: 2019-01-09 点击: 11292
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党建引领把方向 源头化解赢民心

党的生活网(李松峰 唐会玲 许金豹)2018年,河南省太康县城关回族镇党委政府深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和改革开放40周年重要讲话精神,始终牢记“四个意识”、坚定“四个自信”,学习枫桥经验,坚持把党建引领作为提升基层社会治理能力的根本途径,加强和创新群众工作,引导各类组织在协调利益关系中,妥善化解矛盾纠纷,2018年全镇没有发生影响社会稳定的特别重大事件、群体性事件。做到了“矛盾不上行、平安不出事、服务不缺位”,从而打造了和谐发展的城关新格局。

太康县城关镇党委政府在抓维稳、促发展中,紧扣民意导向,狠抓维稳保障,做实基层信访工作,化解信访矛盾纠纷。具体做法是:

一、创新管理模式 健全组织机构

适应新时期基层管理“由上到下”的线上管理到“由下到上”的网格化管理的要求,太康县城关镇党委政府转变工作作风,探索源头化解矛盾纠纷的新模式。成立太康县城关镇信访维稳工作领导组,镇党委书记任组长,镇长任副组长,班子成员和部门负责人任成员,负责研究并协调解决重大信访问题和案件。保证每天都有一名班子成员接访,在接访中大力倡导“三个一”服务,即一张笑脸相迎,一把椅子请坐,一杯热茶相递,运用“说理、沟通、调解”的方式与群众平心静气的交换意见,解疑释惑,疏解怨言。凡涉及到低保申请、道路维修、危房修建等民生诉求类的当场给予答复办理,牵涉到宅基纠纷、征地补偿类的疑难信访案件交由镇信访工作领导组会商研判后拿出处理意见。一年来全镇共接待群众来访237起,当场办理答复的221起,转交镇党委政府会商研判解决的16起。有效地避免了因问题处理不及时、不到位而变成信访案件,防止了矛盾上行,受到群众的广泛好评。

二、成立道德法庭 打造诉访调解“缓冲带”

聘请社会威望高、有丰富基层工作经验,又有一定法律知识的5名离退休干部为调解员,积极开展民事调解工作。南关社区居民马陆明与冯玉文因债权债务、房产发生纠纷,双方经多次诉讼,问题没有得到解决。镇道德法庭接手案件后,会同南关社区调委会多次到双方家庭和房产现场进行查证,反复做当事人工作,终于达成马陆明一次性支付冯玉文补偿款12万元,房产归马陆明,以后双方永无纠葛的协议,解决了城关镇一个原来通过法律途径没有解决的疑难问题。截止到12月30日,道德法庭已成功调解各类矛盾纠纷26起。维护了全镇大局的稳定,促进了社会的和谐。

三、健全社区综治组织  筑牢基层防护网

推动基层治理触角全覆盖,实现大事全网联动,小事一格解决。在22个社区成立居民矛盾纠纷调解小组,支部书记任组长,社区干部既是调解员,又是信息员,负责每周搜集排查辖区居民各类矛盾纠纷隐患,并上报给社区备案,社区两委研究后,把矛盾线索交办到社区调解员,做到及时化解隐患。调解员化解不了的,由社区矛盾纠纷领导组集体研究调处,做到大事化小事,小事不出社区。朱庄社区调解员在排查时得知本辖区居民万建国的儿子万阳光在朱庄一废弃楼房内玩耍时腿被脱落楼板砸断、开发商不认账一事后,立即介入调解。经过反复做工作、讲政策,最后开发商同意一次性补偿万建国儿子治疗费17万元,双方达成和解协议。成功解决了一起意外事故纠纷,维护了受害人的切身利益。

四、实行信访例会制度 化解疑难积案

镇党委每周五召开专题信访会议,对信访疑难问题“联研、联商、联判、联处”。鲁庄社区居民祝敬华因为自己的宅基地被县政府征收以后,对经济补偿和新宅基安排不满意,多次到上级反映县国土局领导不作为。镇党委政府得知这一情况后,专题开会会商研判此事。书记、镇长数次到县政府和相关单位,为祝敬华安排宅基一事找政策,找依据,求帮助。最终,祝敬华宅基得到合理安置,临街六层楼房已建好,问题得到彻底解决。祝敬华逢人便夸党的政策好,党员干部是上访群众的贴心人。

五、落实奖惩机制  强化责任担当

镇党委政府把各社区排查出的矛盾纠纷化解列入社区“四制”工作考核内容,规定社区每成功调解一起矛盾纠纷(镇备案),年终考核时加1分。镇党委政府为调动道德法庭调解员积极性,经研究决定,道德法庭调解员每调解成功一起矛盾纠纷奖励50元,化解信访积案一起奖励200元。对工作不力,措施不实,导致矛盾纠纷久拖未决的,对社区干部及责任人实行诫勉谈话,不胜任调解工作的实行岗位调整。

六、成立社区“新风协会” 拓宽调解渠道

镇党委政府在全镇公开招聘109名优秀退役军人,充实到22个社区的“新风协会”,重点解决“村里管不了,法院管不着,部门管不好”的棘手问题。退役军人贾耐勇原来是全县退役军人上访的负责人,镇党委得知后,书记镇长亲自做贾耐勇的思想工作,并带领他到老革命根据地参观学习。贾耐勇深受启发教育,不仅在8月1日建军节时制止了全县退役军人的非访,还成功劝说外地来联络上访的退役军人代表放弃了赴省群访、集访。镇党委政府把贾耐勇招聘为白庄社区新风协会会员,贾耐勇积极配合社区做群众调解工作,现已成功调解社区居民矛盾纠纷3起。“新风协会”调解处理了大量的复杂矛盾和纠纷,发挥了超前预防功能,使各种不安定因素明显下降。

[责任编辑:赵梓宇 ]

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