2014年第十二期上总第465期

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以服务群众为突破口创新党建工作

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党的十八大报告在“全面提高党的建设科学化水平”中多次强调加强党同人民群众的血肉联系,特别是在“创新基层党建工作”中,提出“以服务群众、做好群众工作为主要任务”。笔者认为,这反映了党在新时期新阶段对党建工作创新的新思路,学习贯彻党的十八大精神,创新党建工作是一个突破口和着力点。只有引导各级党组织和广大党员干部牢固树立群众观点,在服务中心、服务群众、惠民为民上下工夫,坚持实干富民,多干让人民满意的实事好事,才能实现组织工作的创新和发展,才能凝聚党心民心,为中原崛起、河南振兴和建设美丽新乡、幸福新乡,在全省率先全面建成小康社会提供强大助力。

一、始终把人民放在心中最高位置,牢固树立群众观点,夯实党员干部密切联系群众的思想基础。推进组织工作创新,需要各级党组织和党员干部始终密切联系群众,坚定不移依靠人民,全心全意服务人民,为实现共同目标凝聚力量。学深学透十八大精神是服务群众的基础。各级组织部门特别是组织部长,要把学习贯彻落实十八大精神作为当前头等大事摆上重要日程,把十八大报告作为新形势下促进和保证党员干部密切联系群众的最新理论武器学深学透,并运用到党员干部思想建设、作风建设、基层组织建设、干部人事制度改革和组织部门自身建设等各项工作中去。扎实开展党员干部教育培训。把学习宣传贯彻十八大精神与干部教育培训、加强领导班子建设、基层党组织建设和党员队伍建设紧密结合,通过举办学习贯彻十八大精神专题培训班重点对各级党组织负责人和领导干部进行培训,认真研读报告原文、深刻领会报告精神,加深对密切联系群众相关论述的理解和运用,夯实密切联系群众的思想基础,切实把党员干部的思想观念转到服务全局、服务发展和服务群众上来。用好新乡先进群体党建品牌。将开展群众观点、群众路线教育与学习新乡先进典型群体活动有机结合,以史来贺、吴金印、刘志华等先进典型心系群众、依靠群众、服务群众的生动事迹,教育引导各级党组织和党员干部强化群众观点,实现、维护和发展好最广大人民群众的根本利益,使基层党组织始终成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。

二、始终把为人民多办实事好事作为永恒追求,创新联系群众载体,拓展党员干部密切联系群众的渠道。坚持完善党员领导干部基层联系点制度。通过党员领导干部带头深入基层结对帮扶群众,深入联系点开展调查研究,帮助群众解决实际问题,带动广大党员干部联系群众,把基层联系点打造成为了解民情、倾听民声、集中民智、提高执政为民能力的新平台。创新党员干部驻村任职工作。把驻村任职作为党员干部直接联系服务群众的有效载体,推行驻新型农村社区联帮包建、重点贫困村定点扶贫和重点信访不稳定村化解矛盾“三位一体”新机制,帮助所驻村解决制约发展的难题,提高基层党建水平,改善农村人居环境,增强农民致富本领。持续探索党内关爱新举措。将构建党内和谐、服务普通党员作为服务群众的重要内容。制定完善政治上激励、工作上关怀、生活上帮扶基层党员、老党员、困难党员的具体措施,建立困难党员救助和创业发展基金,服务好党内群众,提升党员发挥作用能力,以党内和谐带动社会和谐,营造“组织关怀党员,党员凝聚群众,群众靠拢组织”的良好氛围,切实增强党在基层的凝聚力、号召力。构建党员志愿服务体系。把开展党员志愿服务作为各级党组织和党员经常性联系服务群众的重要抓手。健全注册登记、管理培训、服务承诺、活动报告、服务考评、服务保障等志愿服务制度,建立全市志愿服务指导机构和管理系统,组织广大党员因地制宜开展各类便民利民助民服务,积极为群众做好事、办实事、解难事,密切党同人民群众的血肉联系。不断深化农民增收致富工程。坚持和完善创先争优活动中各级党组织和党员领导干部联村帮户促进农民增收致富的做法,加大党员干部直接联系基层群众力度,以县、乡、村为重点,把各级党员干部培育帮带对象任务具体化、责任化,构建农民收入快速增长长效机制。

三、始终践行全心全意为人民服务宗旨,发扬密切联系群众的作风,树立党员干部密切联系群众的良好形象。创新干部考核评价机制,构建体现科学发展观要求的县级领导班子和领导干部业绩考核评价体系。在考评中引入民意评价机制,根据不同单位规定相应民意调查内容、范围比例及人员数量,让“民评官”成为干部考核评价的重要手段。通过增加人民群众在干部考核评价和选拔使用中的话语权,激励各级领导干部努力工作、埋头干事、服务群众,树立起党员干部队伍务实重干的形象。健全以责任硬化为重点的工作推进机制,强化“人人都是新乡形象,个个都是发展环境”的责任意识。结合创先争优常态化、长效化,进一步完善服务承诺制度,提高服务基层、服务群众效率;健全以服务基层为重点的便民服务制度,推行首问负责制、限时办结制、AB角制、责任追究制等,逐步实现用制度管人、靠制度管事;深化党务政务公开,在完善权力运行机制中充分保障人民群众的知情权和监督权,树立起党员干部队伍廉洁高效的形象。认真开展作风教育整顿,为群众路线教育实践主题活动奠定坚实基础。着力解决少数党员干部思想作风方面存在的执政为民意识不牢、不愿意深入群众、不能做到换位思考、工作方式简单粗暴等浮漂懒散软弱和影响发展的突出问题,切实转变机关干部工作作风,树立起党员干部队伍亲民为民形象。

(作者系新乡市委常委、组织部部长)

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