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反腐倡廉理论征文活动

孟建柱:建设忠诚为民务实清廉高素质的政法队伍

作者:孟建柱 来源:法制网 日期: 2013-09-27 点击: 111412
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当前,教育实践活动已进入查摆问题、开展批评的关键阶段。能否找准并解决问题,是衡量教育实践活动成效的重要标志。希望中央政法各部门在前一阶段工作基础上,深入学习贯彻中央关于教育实践活动的决策部署和习近平总书记一系列重要讲话精神,牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,紧紧围绕调动领导干部和广大群众两个积极性,紧紧围绕打牢学习教育和查摆问题两个基础,紧紧围绕整改落实和建章立制两个关键,进一步找准并解决领导班子和处级以上领导干部“四风”特别是执法司法突出问题,确保教育实践活动取得实实在在的成效。

深化认识,切实增强思想自觉和行动自觉

党的作风反映党的性质、体现党的形象,关乎党和国家事业的兴衰成败。我们党能够从小到大、由弱到强,团结带领人民取得举世瞩目的辉煌成就,依靠的始终是两种力量,即真理的力量和人格的力量,真理的力量就是马克思主义,人格的力量就是优良作风。人民群众正是看到了我们党的优良作风,才选择了跟党走;也正是我们党用优良作风树立了良好形象,才凝聚起强大的进步力量。实事求是是我们党的思想路线,群众路线是我们党的根本政治路线、组织路线、工作路线。新的历史条件下,我们党要团结带领人民实现“两个一百年”奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦,最根本的仍然是依靠中国特色社会主义理论体系的指导,依靠优良作风把人民群众凝聚在一起,形成建设社会主义现代化国家的强大力量。中央政法各部门要进一步把思想和行动统一到中央决策部署上来,从保持党的先进性和纯洁性、密切党同人民群众血肉联系、实现党的十八大确定目标任务的战略高度,深刻认识组织开展教育实践活动的重要性、必要性,进一步增强抓紧抓好教育实践活动的自觉性、主动性。

(一)清醒认识教育实践活动中存在的问题,切实增强深入推进教育实践活动的责任感。经过第一环节的学习教育、听取意见,处级以上领导干部对教育实践活动重要性、紧迫性的认识有了提高,但这并不等于查摆、解决问题的自觉性相应提高了。我们必须清醒地认识到,与中央的要求和干部群众的期待相比,教育实践活动中还存在一些需要解决的问题,主要是:一些党员干部没有把自己摆进去,一些党员干部联系实际学、深入思考学不够,一些单位面对面、背靠背地听取社会各界、基层群众的真实意见不够。对这些问题,如果不高度重视,不采取有效措施加以解决,教育实践活动就可能走过场,达不到预期目的。深入推进教育实践活动,就要及时发现并切实解决教育实践活动中存在的突出问题,确保取得实效。

(二)清醒认识政法工作和政法队伍建设中存在的问题,切实增强深入推进教育实践活动的紧迫感。从总体上看,政法队伍是一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的队伍,是一支党和人民可以信赖的具有坚强战斗力的队伍。同时也要清醒地看到,中央指出的“四风”问题,在政法机关特别是执法司法实践中不同程度地存在,有的表现得还很突出。深入推进教育实践活动,为各部门紧密结合实际,找准并解决存在的突出问题,加强和改进各项工作,提供了重要契机。我们要深刻认识深入推进教育实践活动的重大现实意义,紧紧抓住这一机遇,找准并解决本单位存在的突出问题,努力建设一支忠诚为民务实清廉的政法队伍,推动政法事业取得新的发展进步。

(三)清醒认识政法机关面临的挑战,切实增强深入推进教育实践活动的使命感。当前,我国既处于发展的重要战略机遇期,也处于社会矛盾凸显期。我们要战胜前进道路上的各种挑战,履行好政法机关的职责使命,最根本的是要得到人民群众的信任和支持。为此,我们必须主动回应人民群众关切期待,以最广大人民的根本利益为出发点和归宿,自觉把执法为民铭刻在灵魂中、落实在行动上;必须始终坚持专门工作与群众路线相结合,一切为了人民、一切依靠人民,充分相信群众、广泛发动群众,努力把政法工作深深扎根于人民群众之中。深入推进教育实践活动,就是为了进一步密切政法机关同人民群众的血肉联系,确保政法机关的人民性永不褪色,确保政法工作永远立于不败之地。

贯彻整风精神,深入查摆解决执法司法突出问题

以整风精神解决自身问题,是我们党的伟大创举,也是这一优势的具体体现。无论是1941年开始的延安整风,还是1978年开始的真理标准大讨论,都给我们留下了宝贵的精神财富。歪风不整,正气难树。这次教育实践活动,中央要求发扬整风精神,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。具体到政法机关,作风问题主要集中表现在执法司法中。因为政法机关是执法司法机关,每一次执法司法活动都与人民群众密切相关,每一个执法司法问题都能从“四风”上找到原因。能否找准、解决执法司法突出问题,是政法机关教育实践活动能否取得实效的“试金石”。中央政法各部门要坚持问题导向,以严格的标准审视执法司法工作,切实做到有什么问题就认真解决什么问题、什么问题突出就着重解决什么问题、什么问题紧迫就抓紧解决什么问题,确保教育实践活动取得实效。

(一)严肃认真地查摆执法司法突出问题。打蛇要打七寸,牵牛要牵牛鼻子。改进作风只有找准穴位、抓住要害,才能对症下药、药到病除。要围绕“四风”问题,围绕在忠诚、为民、务实、清廉等方面存在的普遍性问题,结合本部门的执法司法活动,结合干部群众提出的意见建议,切实找准领导班子和领导干部在执法司法方面存在的突出问题,确保有的放矢。要把“自己清”放在第一位。习近平总书记指出,“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”都要自觉行动。实际上,自己的问题自己最清楚,自己查找、解决最主动。同时,领导干部出问题,很多与亲属和身边人有关联。希望领导干部结合自己思想和工作实际,按照习近平总书记在河北调研指导时提出的“自己清、家属清、亲属清、身边清”的要求,搞一次自清活动,把自己在“四风”特别是执法司法作风方面的突出问题找出来,搞清楚“为了谁、依靠谁、我是谁”和“权从何来、为谁掌权、怎么用权”等根本问题,打牢执法为民、依法用权、秉公办事的思想根基。要把批评和自我批评摆在重要位置。批评和自我批评是我们党的优良传统,是增强党组织战斗力、维护党的团结统一的有效武器。严是爱,宽是害。无论是“一把手”还是班子成员,都要以对党、对人民、对政法事业高度负责的态度,从真诚关心、爱护、帮助同志出发,拿起批评和自我批评的武器,开展积极健康的思想斗争,实事求是,以事实为依据,讲真理、不讲面子,把批评和自我批评的严肃性与科学性有机结合起来,既指出问题、纠正错误,又团结同志、共同进步。要召开高质量的专题民主生活会,真正做到知无不言、言无不尽,有则改之、无则加勉,决不闻过则过、避重就轻,决不捂着、护着。要把开门搞活动作为重要方法。对于执法司法突出问题,人民群众最有发言权。愿不愿听取群众意见、能不能听进群众意见,直接关系到教育实践活动的成效。在教育实践活动全过程,要广泛听取社会各界意见,自觉接受人民群众监督,诚恳查摆执法司法突出问题,努力使教育实践活动成为广大人民群众支持、满意的民心工程。

(二)下大气力解决执法司法突出问题。发现问题是前提,解决问题是关键。敢不敢于、善不善于解决问题,是对党性和领导力的检验。针对查摆出来的执法司法突出问题,要分析原因、找准症结,制定整改措施、落实整改责任、明确整改时限,以解决执法司法突出问题的实际成效取信于民,不断提高执法司法公信力。要即知即改、立行立改。对执法司法中的不良苗头,不能视而不见,要抓早抓小,在思想上设置“警戒线”,在措施上筑起“防火墙”。要坚持边整边改,从人民群众感受最直观的执法司法突出问题改起,凡是能够及早解决的就尽快解决,一时难以解决的要抓紧创造条件积极解决。对耍特权、抖威风,接受当事人、律师吃请、娱乐、财物,利用职权插手案件办理、工程项目,滥用职权侵犯当事人合法权益等违反法律法规、违背职业道德的常见多发问题,要组织开展专项治理,要重申、完善并严格执行各项“铁规”、“禁令”。最近,中央政法委出台了防止和纠正冤假错案的意见,各部门正在抓好意见的落实,赢得了社会各界的普遍好评。希望大家结合本部门工作实际,抓住人民群众反映强烈的执法司法痼疾,一个一个地攻坚克难。要严格执行党的纪律和国家法律。毛泽东同志说,路线是“王道”,纪律是“霸道”,这两者都不可少。很多问题,不是没有党纪国法,而是执行不严格,结果形成“破窗效应”。主要领导同志要认真履行“一岗双责”,理直气壮地抓好党纪国法在本部门、本系统的严格执行。对徇私舞弊、贪赃枉法、办人情案关系案金钱案等执法不公、司法腐败问题,要有案必查,不管涉及到谁,都要一查到底、决不姑息,以严格执行党纪国法的实际成效,弘扬正气,让人民群众对公正执法司法充满信心。

(三)以改革创新精神建立完善严格执法、公正司法的制度机制。邓小平同志曾经指出,制度问题不解决,思想作风问题也解决不了。“四风”问题具有反复性、顽固性,解决“四风”问题,建立完善制度机制十分必要。中央政法各部门要结合深化司法体制改革,着力研究、解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题,推动建设公正高效权威的社会主义司法制度,努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。要完善保障人权的司法制度。近年来,随着社会主义民主法治的发展,人权的司法保障取得了长足进步,但执法司法中侵犯人权的问题仍有发生。要在抓好劳动教养制度改革、涉法涉诉信访工作改革的基础上,进一步加强保障人权的司法制度建设,真正把尊重和保障人权这一宪法原则落到实处。要深入推进执法规范化建设,努力实现执法程序流程化、执法裁量标准化,解决好执法随意性问题。要完善立案和执行工作体制,完善司法救助、法律援助制度,努力让经济确有困难的群众打得起官司,让有理有据的当事人赢得了官司,让打赢官司且具备条件执行的当事人及时实现胜诉权益,让确有错误的裁判依法得到纠正。要健全权责明晰的司法权力运行机制。要健全、完善办案责任制,形成有权必有责、用权受监督、违法要问责的管理体系。要进一步规范法官、检察官与当事人、律师、特定关系人的接触交往行为,坚决消除“司法掮客”现象,斩断产生不公正、不廉洁问题的纽带。要进一步规范法院、检察院、公安机关分工负责、互相配合、依法制约的内容、形式、程序,确保司法权不被滥用。阳光是最好的防腐剂。要深化司法公开,除法律规定不得公开的以外,一律公开审判,公开裁判文书,确保司法权在阳光下运行。

[责任编辑:李琪 ]
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