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颜世元:用改革思维统领新时期统战工作

作者:张琪 来源:中央统战部网站 日期: 2014-06-05 点击: 11973
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全国政协委员、山东省委常委、统战部长颜世元接受中央统战部门户网专访。本网记者 姚浩然 摄

本网讯(记者 张琪)今年“两会”期间,中央统战部门户网专访了全国政协委员、山东省委常委、统战部长颜世元。虽然担任统战部长只有短短两年的时间,但他创新性地提出统战工作“转调创”的思路,加快推动党外代表人士队伍建设,着力助推民营经济发展,不断为全面深化改革凝心聚力,开创了全省统战事业发展新局面。

记者:山东省提出“转方式、调结构、增创发展新优势”的发展思路,您提出要推进统战工作“转调创”。如何以统战工作自身“转调创”更好地服务经济社会发展“转调创”?

颜世元:加快转变经济发展方式是我国国民经济和社会发展的主线。山东省按照中央的部署,深入贯彻落实十八届三中全会精神和习近平总书记对山东工作新要求,提出了“转变经济发展方式、调整优化经济结构、增创发展新优势”的目标任务。

省委统战部作为省委的重要工作部门,首先要服务全省工作大局,在推进整个经济社会发展“转调创”的过程中发挥统一战线的职能和作用。为此,我们提出了统战工作自身“转调创”,这既是统一战线服务经济社会发展转调创的内在要求,也是统战工作自身发展的内在要求。

转变观念。就是要深入研究、准确把握新形势下统战工作的特点和规律,摒弃各种不合时宜的陈旧落后思想观念,用发展着的马克思主义的新思想、新观点、新理念指导新的实践。一是切实转变片面认为统战工作集中在上层的观念,自觉推动统战工作触角向基层延伸、重心向基层下移。二是切实转变片面认为统战工作只是单纯思想政治工作的观念,全面推进经济、政治、文化、社会等各领域统战工作。三是切实转变片面认为统战工作只能“一团和气”的观念,全面辩证地处理好一致性与多样性的关系。要坚持中国共产党的领导,坚持走中国特色社会主义道路,巩固共同的思想政治基础,发展最广泛的爱国统一战线,为实现伟大的中国梦贡献力量。

调整思路。就是要以新的理念为指导,对统战工作的着眼点、着力点进行调整,构建新的工作布局、框架和路线图。一要更加注重向基层延伸。把抓基层、打基础摆在突出位置,优化统战资源配置,健全统战工作网络,推动统战工作向统战成员特别是新生代统战成员密集的社区、园区、楼宇延伸。二要更加注重向社会拓展。大力拓展社会领域统战工作,建立健全各类统战社团组织并充分发挥其职能作用,积极参与社会治理创新。三要更加注重联谊新兴群体。对新媒体从业人员、网络意见人士等新兴群体状况进行深入调研,摸清底数,入库建档,引导他们认同主旋律、凝聚正能量。四要更加注重转化边缘因素。加强对那些处在边缘地带的中间性、过渡性、摇摆性社会成员的争取和转化工作,最大限度地把边缘因素转化为积极因素、变可能的负能量为可靠的正能量。

创新工作。就是按照新的观念和思路,通过改革创新,解决旧矛盾、破解新难题,推动统战工作开拓前进。一是大力推进理论创新。着眼统一战线新的实践和新的发展,以解决问题为导向,不断拓展理论研究的深度和广度,把握特点、探索规律,增强统战工作的预见性、原则性、主动性和创造性。二是大力推进实践创新。大力实施品牌带动战略,建立一批集传统教育、研究培训、交流联谊功能于一体的统一战线工作平台,以创新精神做好传统统战领域的各项工作。三是大力推进制度创新。逐步形成科学规范的制度体系,善于发挥制度作用,依靠制度打开统战工作新局面。四是大力推进方法创新。创新统战工作的思维方式、活动方式、联谊方式、交流方式,综合运用和发挥现代管理理念和互联网等新兴媒体技术优势,不断提高统战工作的实效性和影响力。

我们提出统战工作的“转调创”,一方面服务于省委、省政府中心工作,努力推动经济社会发展的“转调创”,同时,进一步增强广大统战成员的责任感和紧迫感,引导他们关心改革、支持改革、参与改革,为实现党的十八届三中全会确定的全面深化改革的目标任务贡献力量。

记者:山东省新的社会阶层人士数量众多,省委统战部采取哪些有效措施,使其成长为和谐山东建设的骨干力量和优秀分子?

颜世元:改革开放以来,随着我国经济社会发展和转型加快,新的社会阶层人士大量涌现。据统计,山东现有以自由择业知识分子为主体的新的社会阶层人士约370万人。

新的社会阶层人士虽然数量不多,但是能量巨大,往往代表着一些新的产业、新的行业及新的社会力量。近年来,省委统战部一直把开展新的社会阶层人士工作作为一项重要任务来抓。

第一,加强工作载体建设。适应新的社会阶层人士队伍不断发展壮大的实际情况,2004年5月,我们在全国率先成立了山东省社会新阶层党外知识分子联谊会,并将其打造成为党外代表人士服务社会、增长才干、展示形象的平台和全省新的社会阶层人士之家。为进一步推动新的社会阶层人士统战工作,2013年成立了山东省党外知识分子联谊会,开展工作有了更加强有力的抓手。

第二,探索建立新机制新制度。制定了新的社会阶层行业协会统战工作联席会议制度,省委统战部、省律师协会和省社会主义学院联合培训党外律师工作制度,进一步加强与新的社会阶层代表人士联系制度,形成了一整套比较系统完备的制度体系。

第三,加强理论教育和培训。一是先后推荐11名新的社会阶层代表人士,参加中央统战部举办的理论研究学习培训。积极承担并圆满完成了中央统战部第10期新的社会阶层人士理论研讨班赴山东临沂的学习考察服务任务,交流了工作、扩大了影响。二是结合省情实际,坚持每年举办一至二期全省新的社会阶层代表人士培训班。目前,已先后举办不同类型培训班7期,390名新的社会阶层代表人士参加了培训。

第四,着力打造实践锻炼新平台。一是积极组织新的社会阶层代表人士参加“同心”志愿服务团活动,大力帮扶欠发达县(区)经济社会发展;结合山东“第一书记”抓党建促脱贫工作,积极组织新的社会阶层代表人士赴聊城东阿县开展帮扶活动和服务项目对接。二是吸收新的社会阶层代表人士积极参加中央统战部同心·党外院士服务团在我省开展的考察调研活动。三是积极配合中央统战部同心律师服务团开展工作,山东有5名党外律师被抽调到青海、云南、广西、山西一个县从事法律服务工作。省委统战部专门指派工作骨干协助服务项目对接和洽谈活动,工作成效显著,受到中央统战部充分肯定。

第五,大力举荐安排代表人士。目前,省新阶层知联会11名副会长中有5人担任了省人大、省政协常委职务,3人担任了省政协委员,1人担任了市人大常委职务。新一届省政协中有113名新的社会阶层代表人士担任了省政协委员。

第六,增设新的社会阶层人士处。在省委、省政府的大力支持下,省委统战部增设了新的社会阶层人士处,专门负责新的社会阶层人士统战工作,为推进山东新的社会阶层人士工作再上新水平奠定了坚实的组织基础。

记者:加快经济转型升级,关键在于激发非公经济的发展活力。山东在助推民营经济发展方面有何举措?

颜世元:改革开放以来,山东省民营经济发展迅速,在支撑增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面发挥了重要作用,成为山东经济社会发展的重要推动器。但民营经济仍是山东发展的一块“短板”,民营经济占全省经济总量的比重,比全国平均水平低5至6个百分点,这说明山东民营经济发展仍然存在巨大的空间和潜力。省委、省政府高度重视民营经济发展,把推动民营经济发展作为实现工作指导重大转变,切实推进转方式调结构的战略举措来抓。

一是筹备召开好全省促进民营经济发展大会,激发民营经济发展内生动力。上半年,围绕筹备召开全省促进民营经济发展大会,深入开展全省万户民营企业大走访及问卷调查活动,对中央及省内外促进民营经济发展的政策、法规、措施进行研究。结合山东全面深化改革的部署要求,协助省委、省政府制定出台《关于促进民营经济加快发展的意见》,进一步完善政策措施,特别是在医疗、养老、文化、教育等领域对民营资本开放上大胆尝试,努力在解决影响制约民营经济发展的“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”问题上取得新突破。

二是坚持“引进来”,提升全省民营企业发展层次水平。以承办全国工商联十一届三次执委会暨全国知名民营企业家助推山东“转调创”投资洽谈会为契机,加快“引进来”步伐,助推山东民营企业与全国知名民营企业强强联合,提升山东民营企业发展层次和水平,倒逼民营企业加快转型升级。

三是强化分类指导,助推转型升级。全面深化改革,鼓励和引导有条件的民营企业建立和完善现代企业制度。积极发展混合所有制经济,鼓励国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、融合发展。加快传统产业改造升级,调整山东产业结构,解决结构偏重问题,实现山东发展的凤凰涅槃、浴火重生。

四是加快“走出去”,提升国际化经营水平。充分发挥山东对外交流合作商会的作用,加大对外交流合作力度,指导和推动民营企业积极稳妥开展对外投资合作。继续组织开展“香港、台湾山东周”,筹备召开全省民营企业“走出去”表彰大会,引导有条件的民营企业抱团发展、加快“走出去”步伐,提升山东民营企业国际化经营水平。

五是提升服务水平,优化发展环境。按照中央和省委的部署,进一步加快转变政府职能,主动简政放权,在省级层面去年取消和下放审批事项230项的基础上,今年将再取消和下放一批行政审批事项,不断优化民营经济发展环境。

记者:今年是全面深化改革的元年。请您谈谈,山东统一战线在学习贯彻十八届三中全会和全国统战部长会议精神方面有何具体安排?

颜世元:党的十八届三中全会对全面深化改革作出了总体部署。三中全会后不久,习总书记用了五天的时间到山东视察指导工作,作了重要指示和讲话。全面深化改革的浪潮已经席卷齐鲁大地。我们按照省委的部署,认真学习贯彻会议精神,把中央、中央统战部和省委的决策部署落到实处。

第一,着力增进政治共识。一是以深入学习十八届三中全会精神和习近平总书记重要讲话为核心内容,以建设高素质的民主党派、无党派代表人士队伍为活动目标,在各民主党派、无党派人士中深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动。二是继续深入开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动,进一步加强对非公经济人士特别是新生代民营企业家的教育引导,了解他们对各项改革举措的反映和诉求,推动落实支持非公有制经济发展的改革措施,切实促进“两个健康”。三是强化统一战线教育培训,计划举办各类培训班25个,涵盖各级统战干部和各领域统战成员,培训总数将达2000人次,帮助统战干部和统战成员及时掌握中央最新精神,进一步提高综合素质和工作水平。

第二,着力推进社会主义协商民主。十八届三中全会就推进协商民主广泛多层制度化发展作出了具体部署,对发挥统一战线在协商民主中的重要作用提出了明确要求。山东省委高度重视协商民主制度建设,制定出台了《中共山东省委同省各民主党派、无党派人士政治协商的实施意见》等文件,坚持就重大问题与党外人士进行协商。最近,省委又制定下发了2014年度政治协商工作计划。今年我们把协商民主理论研究确立为省委常委重点调研课题,进一步探索统一战线在协商民主中的优势、地位和作用,积极协助省委制定好《关于加强协商民主建设的实施意见》,完善民主党派省委直接向中共山东省委提出建议的制度,配合制定好省政府及政府有关部门加强与民主党派、工商联和无党派人士对口联系的文件,建立健全工作机制,为党外人士履职尽责创造良好条件。

记者:中共中央4号文件对加强新形势下党外代表人士队伍建设作出全面部署。您认为应该如何有效开展党外代表人士队伍建设工作,为统一战线事业发展培养选拔人才?

颜世元:中央4号文件下发后,山东省委及时研究出台了《实施意见》及《分工方案》,推动文件精神的贯彻落实。目前,山东已有县处级以上党外领导干部2488人,其中省部级7人、厅局级172人、县处级2309人,分别占总数的17.9%、7.6%和5.7%。全省党外各级人大代表11190人、各级政协委员24489人,分别占总数的25.7%、60.3%。34.1%的省政府工作部门和28.3%的市政府工作部门领导班子中配备了党外干部。

第一,要不断提高思想认识。要牢固树立党内党外都有人才、党内人才党外人才都是人才、党外人才也是党的人才的观念,真正把加强党外代表人士队伍建设作为一项份内的重要政治责任,统筹协调、全面推进。

第二,要充分发挥主体作用。支持各民主党派、工商联和统战团体切实加强领导班子建设;支持各民主党派、工商联和统战团体在吸纳新成员的过程中,按照各自章程规定发展和培养人才,努力形成知识结构均衡、专业结构完备、年龄梯次合理的成员队伍。

第三,要着力强化源头基础。重视发挥科教文卫系统的源头作用,统筹好党内人才与党外人才的合理布局。进一步拓宽选人用人视野,注重从新经济组织、新社会组织、新媒体从业人员中发现优秀党外人才。广泛发现、物色海外留学人才,力争更多的海外人才入选国家“千人计划”等人才工程。

第四,要切实加强教育培养。教育引导广大党外代表人士牢固树立和践行社会主义核心价值体系,不断增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。不断创新教育培养方式,增强教育培养针对性。加大实践锻炼力度,逐步建成一批类型完备、分布合理、管理规范的党外代表人士实践锻炼基地。

第五,要解决重点难点问题。一是解决党外正职安排难问题,加大党外正职培养选拔力度。二是解决党外干部“到届不到龄”交流难问题。三是解决合作共事难问题,健全集体领导和个人分工负责相结合的制度,确保党外干部有职、有责、有权。

[责任编辑:齐纪民 ]

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