河南省是人口大省、粮食和农业生产大省、新兴工业大省,解决好工业化、城镇化和农业现代化(以下简称“三化”)协调发展问题具有典型性和代表性。改革开放特别是实施促进中部地区崛起战略以来,河南省经济社会发展取得巨大成就,进入了工业化、城镇化加速推进的新阶段,既面临着跨越发展的重大机遇,也面临着粮食增产难度大、经济结构不合理、城镇化发展滞后、公共服务水平低等挑战和问题。积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调发展的路子,是中原经济区建设的核心任务。支持河南省加快建设中原经济区,是巩固提升农业基础地位,保障国家粮食安全的需要;是破除城乡二元结构,加快新型工业化、城镇化进程的需要。

  • 加快中原崛起
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提高粮食产量,打造“中国粮仓”  “十五”以来,河南在加快推进工业化、城镇化的进程中,始终坚持把粮食生产放在重中之重的地位,10年间取得了令人瞩目的辉煌成就。2001-2011年,河南粮食总产由412亿公斤增加到554.3亿公斤,粮食综合生产能力10年提升34.5%。其中,夏粮产量由233.85亿公斤增加到313.2亿公斤,增长33.9%;秋粮产量由178.15亿公斤增加到241.1亿公斤,增长35.3%。

  促进河南粮食综合生产能力提升的因素主要来自三个方面:
一是惠农政策全面实施,种粮面积逐年增加。随着农村税费改革的全面推行和对种粮农民实行直接补贴以及国家不断提高粮食最低保护收购价等多种惠农政策的实施,河南农民种粮积极性大大提高,全省粮食种植面积逐年增长。

二是农业投入逐年增加,生产基础更加夯实。投入的增加既夯实了粮食生产的基础,又使粮食生产抗御自然灾害的能力得到增强。

  三是科研推广力度加大,优质高产良种增加。优良品种的推广应用有力地推动了全省粮食亩产的稳步提高。(来源:中国信息报)

推进城镇化  据大河网-河南日报报道,《政府工作报告》提出:要全面实施建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴总体战略,持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化新型工业化新型农业现代化“三化”协调科学发展的路子。

  三个“新型”,蕴涵着巨大的创新需求,迸发出无穷的创新动力。

  “两会”期间,人大代表、政协委员围绕河南振兴发展的“总战略”展开了热烈讨论,呼吁在全面建设中原经济区过程中,要全力增强科技创新能力,把自主创新作为引领发展、破解瓶颈的关键,走好“三化”协调科学发展的新路子。

  激活新型工业化的动力源泉:全球金融危机爆发后的几年里,省委省政府积极推进河南省产业产品结构调整,是河南省经济发展得以较快企稳回暖的主因。

  打造新型农业现代化坚强后盾:今年河南省把“三农”工作摆在重中之重。除确保粮食总产量稳定在1100亿斤以上,还要实施现代农业产业化集群培育工程,大力推动农业科技进步,加快转变农业发展方式,培育现代农业产业体系,建成全国新型农业现代化先行区。

  开辟新型城镇化广阔天地:在持续统筹城乡发展、推进城乡一体,不断提升新型城镇化引领作用的过程中,创新能量的影响随处可见。

 

加快新型工业化进程  据河南日报报道:作为指导河南省工业“十二五”期间优化升级和发展方式转变的行动纲领,《河南省工业转型升级“十二五”规划》2月27日正式下发。按照其确定的目标,河南省将力争到2015年,全省工业增加值突破2万亿元。

  “河南省工业转型升级是一个战略性、全局性、系统性、长期性的变革过程。”省政府有关负责人说。

  “十一五”期间,河南省工业增加值已连跨5000亿元和10000亿元两个大台阶,主要行业核心竞争力显著增强,工业发展站到了一个新的历史起点上。

  根据工业发展的特点和加快经济发展方式转变的总体要求,“十二五”时期,河南省在保持工业平稳健康发展的基础上,将努力实现主要工业指标年均增速高于全国平均水平和中部地区平均水平,工业增加值年均增长12%左右;到2015年,高成长性产业工业增加值占全省工业增加值的比重达到65%;主要工业产品质量达到国内先进水平,消费类产品的安全、卫生、环保等达到或优于国家强制性标准,打造100家以上主营业务收入超过百亿元的企业集团,并培育出一批国际品牌和中国知名品牌。

 加强基础设施建设 日前,记者从河南省住房和城乡建设厅获悉,今年是落实省政府城乡建设三年大提升行动计划的最后一年,三年来,河南省城市基础设施项目建设成就斐然。

  城市基础设施建设新高潮

  河南省住房和城乡建设厅副厅长郭风春介绍说,按照河南省委、省政府推进城乡建设、加快城镇化进程的总体要求,以大力实施城乡建设三年大提升行动计划为抓手,各地市克服建设资金短缺、拆迁征地难等困难,加快推进城市基础设施建设,在全省掀起新一轮城市基础设施建设高潮。

  据悉,截止2011年底,全省设市城市道路长度达17038.34公里,燃气用气人口达2043.8万人,公共供水能力达1368.57万立方米/日,城市集中供热面积达12233.3万平方米,城市绿地面积达8.6万公顷。全省建成城市污水处理厂148座,总规模达660.05万吨/日;建成生活垃圾处理场123座,总规模达3.3万吨/日,全省城市基础设施水平稳步提高,城市综合承载能力明显提升。

  进一步解放思想创新机制

  针对城市基础设施建设近期工作的重点,郭风春表示,各城市要加快编制城市市政公用行业的专项规划,积极开展城市基础设施项目储备,多渠道筹措资金,确保工程建设顺利实施。并要加强基础设施项目建设管理,确保工程质量和安全,积极推进南水北调配套工程项目建设,强化城市供水水质管理,切实做好城市防汛工作,认真做好城乡建设三年大提升宣传工作。

  同时,他指出,各城市要及时总结这三年来加快城乡建设和新型城镇化进程中的主要成效和经验做法,在各级党委、政府的领导下,进一步解放思想,创新机制,不断提高全省城市基础设施建设管理水平,提升全省城市基础设施的承载力,为中原经济区建设,为构建和谐宜居新河南做出应有的贡献。

 弘扬中原大文化  文化是人民的精神家园,是现代经济社会发展的强大推动力,是民族复兴的重要标志。正是出于对文化在现代社会中所发挥作用的深刻认识和对当前形势的准确把握,党的十七届六中全会的一个鲜明主题就是科学概括和深刻阐述了中国特色社会主义文化发展的道路,提出坚持中国特色社会主义文化发展道路,深化文化体制改革,推动社会主义文化大发展大繁荣,努力建设社会主义文化强国的伟大目标。中原文化作为中华文化的重要源头和基本核心,是以河南文化为主体的区域文化,河南也一直高度重视弘扬发展中原文化,加强本省的文化建设。河南“十二五”规划《纲要》中提出要提高公民文明素质,繁荣发展文化事业,大力发展文化产业,提升中原文化影响力,促进文化体制创新,以推进本省的文化大发展大繁荣,建设文化强省。

  在中原这块神奇的土地上,有郑州、安阳、洛阳、开封等千年古都的雄姿,有儒、佛、道等多种思想的碰撞,有书画、戏剧、武术的展示,有洛阳龙门石窟、安阳殷墟、登封“天地之中”等数不胜数的文化古迹。在当下中国文化大发展大繁荣的时代召唤下,华夏历史文明传承创新区的定位,更是中央对于中原文化亟待作出独特贡献的一种期许。为促进河南传统文化与现代文明的结合,提高地方区域经济参与全球经济发展的程度,我们要探索出一种更加有活力、有效率,有生命力的文化发展模式,需要着重关注以下方面:

  把文化的发展与经济社会的发展有机结合起来。要开发利用河南丰富多彩的文化资源,大力发展文化产业,打造具有核心竞争力的文化产品,将其转化为经济资源,创造巨大的经济、社会价值。围绕“根文化”、“武术文化”、“名人名家”等中原文化,策划开发一批具有中原特色、河南韵味的新产品,拉长产业链条,形成系列文化品牌。这就需要政府部门加大政策扶持力度,推进文化产业结构调整和资产重组,建立和完善重大项目联动推进机制,实施重大文化产业项目带动战略,推动文化产业成为国民经济支柱性产业。此外,还要积极推动中原文化走出去战略,使中原文化产业进入国际市场,扩大中原文化在国内外的影响力和辐射力,推进河南文化强省建设取得新进展。

  把文化体制建设与政治事业发展结合起来。我们必须进一步深化执政理念,将中原文化与现代社会的发展结合起来,通过将中原文化置于传统与现代的对接中发挥其巨大的影响作用。加强理论创新与社会实践,深化文化体制改革,促进文化制度建设,扩大文化社会影响,从而使全面建设小康社会,坚持和发展中国特色社会主义和实现中华民族伟大复兴获得深厚的文化资源和促进力量。

  把文化发展方向与公共服务职能结合起来。在当前形势下要把握社会主义发展方向,走中国特色的社会主义道路,就必须高扬文化理想,高举文化旗帜,通过宣扬社会主义先进文化推动社会进步和社会发展。在传承发展中原文化的过程中,各级政府机关要有传承中原文化的使命感,自觉承担起打造文化强省的重任,坚持在党的领导下,加强文化管理,提高文化意识,制定科学的文化发展政策,提供完善的文化基础设施,通过履行社会公共服务职能将党对文化发展的引领作用体现出来。

  把国家宏观调控与市场经济调节结合起来。文化的发展离不开先进力量的指导作用。从国家层面来看,现代社会中充斥着文化的游离、价值的迷失和道德的沦丧等一系列问题,就其深层次原因来看,优秀文化和先进文化引领作用的缺失是重要的原因之一。文化作为一种软实力具有影响思想和社会发展的巨大力量,因此政府需要适时予以合理引导,通过制定政策法规、规范文化市场、加强市场监管等方式促进文化发展的合理化、健康化。从市场层面来看,文化产业的发展离不开市场的调节作用。文化产业的发展在相当大程度上是依靠市场机制来运行的。因此,文化产业的发展需要从政府主导向政府引导转换。同时,政府对一些公益性文化产业予以保护,扶持公益文化与高雅文化,推动营利性与非营利性文化产业的稳步发展,推动文化积淀、文化资源和文化创意转化为物质和精神的财富。

  把文化创新能力与区域文化优势结合起来。文化的创新依靠着深厚的文化基础,如何使中原文化在现代社会中既保持它原生态的古朴魅力,又保持它在现代社会中的强劲生命力,是值得我们思考和审视的大问题。因此,我们必须大力提升文化的创新能力,将传统中原文化置换到现代技术发展的场景中,通过更新文化产品制作工艺,优化文化发展结构,增强文化表现形式,提升文化艺术观念等多种形式实现其现代转型。我们还需要大力推进河南境内历史文化的发掘研究工作,采取整合文化资源、搜集文化资料、宣传文化理念等一系列行之有效的方式在保持既有文化成果的同时增加和开拓新的文化事业。(来源:河南日报)

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2012年9月

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