2013-07-25   第 201344 期

郑州航空港 托起腾飞梦

核心提示

郑州航空经济综合实验区是中国首个航空港经济发展先行区,它以河南省郑州市新郑国际机场附近的新郑综合保税区(即郑州航空港区)为核心的航空经济体和航空都市区,是郑州市朝着国际化陆港城市、国际性的综合物流区、高端制造业基地和服务业基地方向发展的主要载体。在相关政策的支持下,郑州航空经济综合实验区会成为郑州市经济发展的新板块和中原经济区的龙头。

郑州航空港经济综合实验区简介

郑州航空经济综合实验区是中国首个航空港经济发展先行区,它以河南省郑州市新郑国际机场附近的新郑综合保税区(即郑州航空港区)为核心的航空经济体和航空都市区,是郑州市朝着国际化陆港城市、国际性的综合物流区、高端制造业基地和服务业基地方向发展的主要载体。在相关政策的支持下,郑州航空经济综合实验区会成为郑州市经济发展的新板块和中原经济区的龙头。郑州航空经济综合实验区按照“一城五区”的规划,由核心区、主体区和带动辐射区三大部分组成。

建设背景

2010年8月,随着富士康国际进驻郑州航空港区后所产生的连锁效应,以及郑州新郑综合保税区的获批和封港运营,一大批实力雄厚的世界知名企业纷纷抢滩郑州,郑州航空港区呈现出井喷式的发展。2011年9月28日,中国国务院出台意见支持河南省建设中原经济区,中原经济区建设正式上升为国家战略,意见中明确郑州建设国内大型航空枢纽,同时中国民航局又把新郑国际机场确定为“十二五”期间中国综合交通枢纽建设试点。

目标

河南省将以郑州机场为核心打造“郑州航空经济综合实验区”,并将这个“综合实验区”打造成为中原经济区发展的引擎和国家内陆开放高地,而且,未来的实验区将是一个宜居、生态、绿色、环保等为一体的“新都市”。

到2025年,郑州航空港经济综合实验区将成为“大枢纽”—航空货邮吞吐量达到300万吨左右,跻身全国前列,国际航空货运集散中心地位显著提升;拥有“大产业”—形成创新驱动、高端引领、国际合作的产业发展格局,与航空关联的高端制造业主营业务收入超过10000亿元;建成“大都市”—营商环境与国际全面接轨,建成进出口额达到2000亿美元的现代化航空都市,成为引领中原经济区发展、服务全国、连通世界的开放高地。

历程

河南省郑州市规划建设的“郑州航空经济综合实验区”不仅要成为郑州市经济发展的新板块,还要成为中原经济区发展的龙头。目前,河南省正在积极推进郑州航空经济综合实验区建设。

2012年1月,河南省政府金融办和中国银行河南省分行签署协议,中行河南省分行将全力支持郑州航空经济综合实验区发展,5年内计划向区内企业提供不低于600亿元人民币的意向融资安排。

2012年2月,河南省政府与中国民航局首次签订协议,双方将共同推进郑州国内大型航空枢纽建设,加快以郑州机场为核心的航空大都市建设,共同申报郑州航空经济综合实验区。

2012年11月17日,中国国务院正式批复中原经济区规划并同意规划建设郑州航空港经济综合实验区。

2013年3月3月7日,国务院正式批复了《郑州航空港经济综合实验区发展规划(2013~2025年)》。这是全国首个上升为国家战略的航空港经济发展先行区。

功能分区

核心区:以总规划面积为356平方公里的航空城为主体,主要发展航空服务保障和维修、飞机零部件制造和航空租赁等航空产业;电子信息、生物医药和医疗器械、光电与半导体、新材料等高端制造业;以及教育培训、商务休闲、医疗保健等城市配套服务业。

主体区:以郑汴新区和上街通用航空产业基地为主体。以郑州新区为依托,主要发展总部经济、金融证券、汽车制造、文化旅游、高端居住等产业;以汴西新区为依托,主要发展家电生产基地;以上街通用航空基地为依托,重点发展商务运输、飞机4S店、飞机租赁、通航飞行器组装制造等通航核心产业。

定位

实验区将成郑州经济发展新板块

郑州机场相关负责人表示,郑州航空经济综合实验区以郑州机场为核心,将逐步建设成为中原经济区发展的引擎和国家内陆开放高地。

郑州机场一位负责人表示,将来,这个实验区不仅会成为郑州市经济发展的新板块,而且将成为中原经济区发展的龙头,成为带动郑州走向国际、走向世界的平台,成为郑州建设国际化陆港城市,国际性的综合物流区,高端制造业基地、服务业基地的载体。

布局

将成宜居、生态、环保、绿色“新都市”

将来的实验区将是一个宜居、生态、绿色、环保的“新都市”。而且,该区还会在基础设施建设上下工夫,尤其是以交通道路为重点,加快路网、电网、水网等基础设施建设,尽快打通航空港区与外部连接通道。

同样,在产业布局上,不仅要优化布局居住、商业、物流等设施,还要发挥富士康项目龙头作用,做大做强相关产业。

进展

现代综合交通体系将成实验区“龙脉”

作为实验区的重要一部分,位于郑州市区东南约20公里的郑州新郑综合保税区(郑州航空港区),是河南省对外开放的前沿和基地,也是郑州都市区建设规划的“六城十组团”之一——航空城。

目前,综保区(港区)正在推进制造业集群、大型航空枢纽建设和集铁、公、机于一体的现代综合交通体系建设。

(来源:百度百科)

国务院已同意规划建设郑州航空港综合实验区

国务院正式批复《中原经济区规划》的同一天,国务院还正式同意规划建设郑州航空港经济综合实验区。随着国务院的批复,这一实验区将作为国家战略迎来高速发展期。

11月27日,省十一届人大常委会第三十次会议透露,目前,我省正在配合国家发改委编制郑州航空港经济综合实验区总体发展规划。

省委书记、省人大常委会主任卢展工指出,“郑州航空港经济综合实验区是我省打造内陆开放高地的一个重要平台,打造这一实验区是河南更好扩大对外开放的一个非常重要的战略举措,为我们建设中原经济区提供了一个有力支撑”。

围绕中原经济区战略定位,为充分发挥河南交通区位优势和航空运输的带动作用,省委、省政府提出了建设郑州航空港经济综合实验区的战略构想。今年7月,省政府联合中国民航局向国务院报送了请示。11月17日,国务院正式批复同意规划建设。

“中原经济区探索‘三化’协调科学发展道路,任务十分艰巨,需要选择一个战略突破口。”省发改委有关负责人表示,全方位对外开放是建设中原经济区的活力所在,《中原经济区规划》明确提出发展内陆开放型经济,郑州航空港经济综合实验区正是这样一个“战略突破口”。

为突出郑州航空港经济综合实验区对中原经济区建设的重要作用,《中原经济区规划》安排专门一节对实验区建设进行了表述,明确提出建设郑州航空港经济综合实验区,力争到2020年基本建成全国重要的航空经济集聚区,成为生态、智慧、和谐宜居的现代航空都市和中西部地区对外开放的新高地、中原经济区的核心增长区域。省发改委有关负责人说,“这将为我省建设郑州航空港经济综合实验区这一带动中原经济区发展的综合性开放开发平台提供政策支持”。(记者 芦瑞 刘亚辉)

(来源:河南日报)

中国发展高层论坛 郭庚茂唐诗推介郑州航空港区

昨天晚上,中国发展高层论坛2013“中原之夜”主题晚宴在北京钓鱼台国宾馆举办。作为中国发展高层论坛2013的主题活动之一,河南邀请近百名世界500强企业和知名跨国公司总裁、首席执行官共话发展。

晚宴中,新任省委书记郭庚茂多次向嘉宾推介郑州航空港经济综合实验区,这也是我省首次公开推介。

中原经济区潜力大 1.8亿人期待大产业

在中国发展高层论坛2013“中原之夜”主题晚宴上,省委书记兼省长郭庚茂告诉全球跨国公司总裁们,河南是中华民族和华夏文明的重要发祥地,地处中国中心地带,区位和交通优势突出,是东部产业转移、西部资源输出、南北经贸交流的桥梁和纽带。

就中原经济区而言,中原经济区规划范围包括河南省全部及山东、河北、山西、安徽省部分地区,覆盖30个市和3个县区,总人口1.8亿,生产总值超过4.5万亿元人民币,分别占全国的13%和9%以上;铁路营业里程、高速公路通车里程分别占全国的7%和10%,粮食、畜禽产量分别占全国的18%和15%,在中国改革发展大局中战略地位十分重要,是中国区域协调发展的战略支点和极具发展潜力的区域。

目前,中原经济区正处于工业化、城镇化加快推进阶段,具有巨大的投资和消费需求,随着国家扩大内需战略的深入实施,人力资源、物流体系、产业配套、基础设施、要素保障等优势凸显,已经成为中国的新兴市场和国内外战略投资者青睐的热土,正在成为重要的经济增长板块,面临着难得发展机遇。

陆空衔接便利区位优势突出

郭庚茂告诉出席“中原之夜”活动的全球500强和跨国公司总裁们,国务院作出了在河南建设郑州航空港经济综合实验区的重要决策,并于今年3月7日批复了发展规划,在口岸通关、航线航权、财税金融、土地管理、服务外包等方面给予政策支持。总体来说,国家规划建设郑州航空港经济综合实验区,充分考虑了郑州的客观条件和现实基础。

一是区位优势突出。郑州航空港地处中国内陆腹地,空域条件较好,便于接入主要航路航线,适宜衔接东西南北航线,一个半小时航程内覆盖中国2/3的主要城市、3/5的人口,具有发展航空运输的独特优势。

二是陆空衔接便利。郑州机场作为中国大型航空枢纽,规划建设4条以上跑道,发展空间大,航空物流发展迅猛,去年郑州机场货邮吞吐量增速居中国大陆省份大型机场首位;全省铁路营业里程4822公里,以郑州为中心“米”字形布局的高铁网正在加快建设,高速公路通车里程达到5830公里,居全国第一位,所有县城均可20分钟内上高速公路。

郭庚茂说,陆空对接、多式联运、内捷外畅的现代综合交通体系日益完善,集疏货物的时效成本和物流成本相对较低,现代综合交通运输枢纽和物流中心地位持续提升。

三是产业基础良好。郭庚茂说,一批电子信息、生物医药、航空运输等企业加快向郑州航空港集聚,美国联合包裹、俄罗斯空桥、富士康等国际知名企业已进驻发展,郑州已成为全球最大的苹果手机生产基地,航空枢纽建设和航空关联型产业互动发展的良好局面初步形成。

四是开放条件完备。综合保税区、保税物流中心、出口加工区、铁路集装箱中心站等集中布局,航空、铁路、公路口岸功能不断完善,各类园区与航空港联动机制初步建立,跨境贸易电子商务服务试点即将启动,通关便捷化程度较高,开放型经济发展前景广阔。

形成全国航空港经济发展先行区

郭庚茂说,按照国家规划,我们将在415平方公里实验区内,以郑州大型航空枢纽为依托,以发展航空货运为突破口,建设大枢纽、培育大产业、塑造大都市,建成国际航空物流中心、以航空经济为引领的现代产业基地、内陆地区对外开放重要门户、现代航空都市和中原经济区核心增长极,形成全国航空港经济发展先行区。

根据国家规划,我们正从四个方面加紧推进实验区建设:

一是建设竞争力强的国际航空货运枢纽。优化航线网络,提升郑州机场枢纽功能,打通连接世界重要枢纽机场和主要经济体的航空物流通道,推进连通外部的公路、铁路建设,完善以空港为中心、陆空衔接的现代综合交通体系,构建设施先进、网络完善、支撑有力、运行高效的航空货运集疏系统。

二是建设航空经济产业体系。依托航空货运网络,形成全球生产供应链和消费供应链的重要节点,带动航空航材制造维修、电子信息、生物医药等航空偏好型高端制造业和航空物流、专业会展、电子商务、航空金融等现代服务业集聚发展,建设产业创新中心;培育以智能手机为主的电子信息产业集群,打造全球重要的智能手机生产基地和国际电子信息产业基地。

三是建设绿色智慧航空都市。坚持集约、智能、绿色、低碳发展,完善市政服务设施,发展高品质公共服务,打造畅通高效的交通网络、绿色宜居的生活环境、集约有序的城市空间,培育空港、产业、居住、生态功能区共同支撑的航空都市,建设现代产城融合发展示范区。

四是建设内陆开放型航空港区。提升航空港开放平台服务功能,加强与国际规则和国际惯例接轨,构建国际化营商环境,打造内陆开放门户,为利用全球资源和国际市场提供平台。

郭庚茂说,建设郑州航空港经济综合实验区是河南的机遇,也是世界的机遇。河南愿在机场建设、产业发展、运营管理等方面,与有关国际组织、商界精英、知名学者加强交流合作,共享发展机遇。“草木知春不久归,百般红紫斗芳菲。”郭庚茂引用唐代文学家韩愈一句诗提醒总裁们抓住机会,共谋发展。

国务院发展研究中心主任李伟:要了解中国必先了解河南

昨天晚上,在北京钓鱼台国宾馆举办的中国发展高层论坛2013“中原之夜”主题晚宴上,国务院发展研究中心主任李伟用“问鼎中原”、“逐鹿中原”这两个饱含中原文化的成语向近百名世界500强企业和知名跨国公司总裁、首席执行官推介河南。

李伟表示,河南很重要,要了解中国的历史,必须先了解中原,要了解中原,建议从河南开始。

李伟说,中国发展高层论坛一直重视为中国地方政府与中外企业界、学术界搭建交流平台,国务院发展研究中心与河南省委、省政府共同举办“中原之夜”是中国发展高层论坛重要活动之一。

中原经济区所拥有的独特交通区位、市场潜力和文化底蕴的优势,使这里成为投资和发展的热土。中国的区域协调发展和产业转移,正在唤醒中原地区、乃至整个中西部地区的巨大发展潜力。过去我们几次主题晚宴,都选择了东部发达地区的省市。今年我们选择中原地区,正是想把中西部地区的发展机遇介绍给大家。我期待,我也相信,在座的中外企业家朋友中,越来越多的人会将眼光投向蓬勃兴起的中原地区。

昨晚,新当选河南省委副书记的谢伏瞻也出席了“中原之夜”主题晚宴,其曾任国务院发展研究中心副主任、国家统计局局长、国务院研究室主任。作为本次晚宴的主办方,李伟笑称,谢伏瞻到河南任省委副书记,是国务院发展研究中心与河南结成的“儿女亲家”。

酒会扫描

“你提问题,我来解决”

郭庚茂多次推介郑州航空港经济综合实验区

作为中国发展高层论坛2013“中原之夜”的重要环节之一,昨天18时在钓鱼台国宾馆芳菲苑举行的“中原之夜”餐前酒会,近百名世界500强和跨国公司总裁或CEO参与其中。短短半小时的餐前酒会,郭庚茂分别向包括可口可乐、卡特彼勒、汇丰银行、渣打银行等8位世界500强、跨国公司总裁或CEO推介郑州航空港经济综合实验区。

省委书记郭庚茂、省委副书记谢伏瞻分别与包括西门子股份公司总裁、首席执行官罗旭德,汇丰控股有限公司集团行政总裁欧智华,联邦快递公司董事会主席、总裁、首席执行官施伟德在内的诸多跨国企业全球总裁进行交谈。

“我们公司早在上世纪70年代就到河南投资,今后的投资力度还会加大。”罗旭德说。郭庚茂邀请他到河南走走。

来到联邦快递公司董事会主席、总裁、首席执行官施伟德面前,郭庚茂十分感兴趣地问联邦快递在河南发展有什么建议。郭庚茂饶有兴趣地问联邦快递何时把郑州作为其国内业务的中转重心,施伟德向他“诉起了苦”:联邦快递已经在河南成立了分公司,目前中国国内的业务中转中心位于广州,在海关方面存在一些政策障碍,如果顺利解决,“我承诺将中国业务中转中心转入郑州。”

听到这句“承诺”,郭庚茂爽快地说:“你提问题,我来解决。”

宴会花絮

杜康酒、信阳红、信阳毛尖、南阳玉石……

都是河南味儿!

这是一个资本分享的盛会,这是一台思想碰撞的交流。

昨天晚上在北京钓鱼台国宾馆举行的中国发展高层论坛2013“中原之夜”主题晚宴上,我省各界在与世界500强全球总裁的碰撞交流中,杜康酒、信阳红、信阳毛尖、南阳玉石等充满河南元素的河南味道也在这里“绽放”。

河南商报记者看到,世界500强全球总裁们的饮料中,茶是最浓的河南元素之一。参会每位嘉宾都收到一块精美的玉石,这是南阳镇平的特产,晚宴上嘉宾们喝的白酒,也是来自河南的酒祖杜康……与会的世界500强的嘉宾们,处处都能够体会到浓郁的“河南味儿”。

“一个星期前我们得到通知,说‘中原之夜’主题晚宴要用我们的杜康酒。”据洛阳酒祖杜康销售公司总经理助理徐振江介绍,以往河南各地很多在北京举办的招商、答谢活动,很少有用河南本地的白酒产品。但这次中原之夜,是承办方主动联系企业,要用杜康酒作为晚宴用酒。

“这是推介杜康文化、河南酒文化的好机会。”徐振江说,中原浓郁的酒文化,也是中原文化的一部分,杜康是最能代表河南特色的名片之一,参会的世界500强的嘉宾,能够通过具体的细节,了解河南,了解中原文化。(记者齐亚琼)

(来源:河南商报)

腾飞的翅膀-郑州航空港发布会纪实之一

4月3日上午的北京,春光明媚,景象万千,国务院新闻办公室在此举行隆重的郑州航空港经济综合实验区发展规划新闻发布会。该实验区作为国家第一个航空经济综合实验区,使发展的河南再次引来世界关注的目光,再次插上了腾飞的翅膀。

省委副书记、省长谢伏瞻,中国民用航空局局长李家祥,国家发展和改革委员会地区经济司司长范恒山,省委常委、郑州市委书记吴天君出席会议并向中外媒体发布相关情况。省委常委、常务副省长李克,省委常委、宣传部部长赵素萍,省人大常委会副主任张大卫,副省长赵建才,省政协副主席、省发改委主任张维宁出席新闻发布会。国务院新闻办公室新闻局局长郭卫民主持新闻发布会。

人民日报、新华社、中央电视台、中央人民广播电台、中国国际广播电台、光明日报、经济日报、中国日报、中新社、中国日报、北京日报、香港文汇报、香港大公报、香港商报、台湾东森电视台、塔斯社、美国中华商报、日本西日本新闻社、日本北海道新闻社、日本朝日电视台、加拿大电视网、波兰电台、人民网、新华网、新浪网、搜狐网以及我省主要新闻单位等80多家媒体的100多名记者参加了新闻发布会。

10时许,郑州航空港经济综合实验区发展规划新闻发布会正式开始,国务院新闻办公室新闻局局长、主持人郭卫民说:“欢迎大家出席今天的国务院新闻发布会。最近国务院批复了郑州航空港经济综合实验区发展规划,引起了关注。为了帮助大家了解相关情况,我们今天很高兴的请来了河南省、国家民航局、国家发改委的领导和有关部门负责同志,请他们介绍《郑州航空港经济综合实验区发展规划》的有关情况并回答媒体关注的问题。下面先请谢省长作介绍。

新当选的河南省人民政府省长谢伏瞻介绍说:“今年3月7日,国务院批复了《郑州航空港经济综合实验区发展规划》,这是继去年《中原经济区规划》之后,国家推动河南经济社会发展的又一重大战略部署。在此,我代表河南省委、省政府向大力支持实验区建设的有关部门和关心支持河南发展的新闻界朋友们表示衷心感谢!”他说,国家决定规划建设郑州航空港经济综合实验区,既是着眼于中原经济区建设、中西部地区对外开放和全国经济社会发展大局,又是基于河南发展航空港经济的优越条件和基础。一是区位交通优势突出。郑州航空港地处内陆腹地,空域条件较好,一个半小时航程内覆盖中国2/3的主要城市和3/5的人口,郑州机场规划建设4条以上跑道,去年货邮吞吐量增速居中国大陆大型机场首位,每周全货机航班居中西部主要机场第2位。全省铁路营业里程4822公里,以郑州为中心“米”字形布局的高铁网正在加快建设,高速公路通车里程5830公里,所有县城均可20分钟内上高速公路,陆空对接、多式联运、内捷外畅的现代综合交通体系日趋完善,货物集疏的物流成本和时效成本优势明显。二是产业基础和发展态势良好。一批电子信息、生物医药、航空运输等企业加快向郑州航空港集聚,美国联合包裹、俄罗斯空桥、富士康等国际知名企业已进驻发展,郑州已成为全球重要的智能手机生产基地,航空枢纽建设和航空关联型产业互动发展的良好局面初步形成。三是开放条件不断完备。郑州新郑综合保税区、保税物流中心、出口加工区、铁路集装箱中心站等集中布局,口岸功能不断完善,各类园区与航空港联动机制初步建立,通关便捷化程度较高,郑州跨境贸易电子商务服务试点即将启动,开放型经济发展前景广阔。

谢伏瞻表示,郑州航空港经济综合实验区面积是415平方公里。战略定位是,建成国际航空物流中心、以航空经济为引领的现代产业基地、内陆地区对外开放重要门户、现代航空都市、中原经济区核心增长极。发展目标是,到2017年,实验区基础设施、公共服务、产业体系初步形成,主要功能区开发建设初具规模,航空港经济发展初见成效;到2025年,建成富有生机活力、彰显竞争优势、具有国际影响力的实验区,形成引领中原经济区发展、服务全国、连通世界的开放高地。国家将在口岸通关、航线航权、财税金融、土地管理、服务外包等方面给予实验区政策支持。按照国家发展规划,我们将把郑州航空港经济综合实验区作为中原经济区建设的战略突破口,作为河南对外开放、打造内陆开放高地的综合性抓手,作为率先创新体制机制、为全省改革发展探索路子积累经验的有效平台,高水平编制实验区概念规划、总体规划和专项规划,高标准建设各类软硬件设施,建立完善高效率的管理运转机制,力求实现高速度可持续发展。一是建设竞争力强的国际航空货运枢纽。以发展航空货运为突破口,拓展优化航线网络,把实验区基础设施建设和综合交通枢纽建设相结合,强化陆空交通衔接,构建设施先进、网络完善、支撑有力、运行高效的航空货运集疏系统。二是建设航空经济产业体系。依托航空货运网络,形成特色优势产业的生产链和消费供应链,带动航空偏好型高端制造业和现代服务业集聚发展,重点打造全球重要的智能手机生产基地和国际电子信息产业基地。三是建设绿色智慧航空都市。以集约、智能、绿色、低碳发展的理念,发展高品质公共服务,培育空港、产业、居住、生态功能区共同支撑的航空都市,建设现代产城融合发展示范区。四是建设内陆开放型航空港区。完善提升开放平台服务功能,构建国际化营商环境,创新对外开放体制机制,打造内陆开放门户,为高效利用全球资源和国际市场提供平台。建设郑州航空港经济综合实验区是河南的机遇,也是全国和世界的机遇。我们坚信,有党中央、国务院的正确领导,有国家部委和社会各界的大力支持,有河南全省上下的共同努力,我们一定能把实验区建设好,为全国发展大局做出新的更大贡献!最后,诚挚邀请新闻界朋友们多到河南走走看看,发展的河南、开放的河南一定会给大家留下深刻的印象和美好的记忆!

谢省长的话音刚落,民航局局长李家祥立即接过话茬。他说,首先祝贺国务院正式批复建设郑州航空港经济综合实验区。刚才谢省长讲了非常好的内容,今天我是陪他来,他昨天刚刚当选为河南省省长,我今天是个伴郎。他接着说,国务院去年出台了关于促进民航业发展的若干意见的文件,开头第一句话就把民航定位为经济社会发展的战略产业,国务院这个文件的出台实质上是适应了我国民航事业发展的需要。这是全国民航业,特别是各省、市、自治区发展民航实践的结果。近年来,各省市、自治区把民航作为调整经济结构、转变经济增长方式和建设新的经济产业的平台,取得了很大的进展。在这方面,河南省尤为突出。河南省郑州航空港经济综合实验区建设不是一天的结果,经过几年的努力,它现在已经初具规模。从目前建设的基础来看,由于省委省政府高度重视,郑州市给予了各方的支持,这个实验区发展良好。我举一个数据,去年全国民航旅客吞吐量平均增长9.2%,河南郑州机场旅客吞吐量增长是15%。去年全国货邮吞吐量平均增长3.3%,郑州机场货邮吞吐量增长47%。这些数据说明,河南省确定把郑州机场作为经济综合实验区,以航空作为依托,带动经济发展,成效明显。我把这些内容说给大家,就是进一步补充了谢省长刚才讲的内容,我们祝愿郑州航空港经济综合实验区建设的更快、更好。

国家发展和改革委员会地区经济司司长范恒山介绍道,郑州航空港经济综合实验区是国务院批准的首个以航空港经济为主题的实验区。规划建设郑州航空港经济综合实验区是国家站在全局和战略高度,立足发展需要,经过深思熟虑、统筹研究做出的重大决策。去年以来,按照国务院批复的《中原经济区规划》和《国务院关于促进民航业发展的若干意见》精神,国家发展改革委会同有关部门和河南省在深入研究论证的基础上,组织开展了《郑州航空港经济综合实验区发展规划》的编制工作,经过各方面共同努力,今年3月7日国务院以国函〔2013〕45号正式批复该《规划》。建设郑州航空港经济综合实验区,是新时期我国推进实施区域发展总体战略的重要组成部分,是落实党的十八大提出的实行更加积极主动的开放战略的重大举措,对于优化我国航空货运布局,推动航空港经济发展,带动中原经济区新型城镇化、工业化和农业现代化协调发展,促进中西部地区全方位扩大开放,具有十分重要的意义。国务院批复要求,实验区建设要进一步解放思想、抢抓机遇,大胆探索、先行先试,以郑州大型航空枢纽为依托,以发展航空货运为突破口,着力推进高端制造业和现代服务业集聚,着力推进产业与城市融合发展,着力推进对外开放合作和体制机制创新,探索以航空港经济促进发展方式转变新模式,将实验区打造成国际航空物流中心、以航空经济为引领的现代产业基地、内陆地区对外开放重要门户、现代航空都市和中原经济区核心增长极。

范恒山指出,建设郑州航空港经济综合实验区是一项开创性工作,要精心谋划、锐意开拓、有序推进。为此,必须发挥比较优势,充分利用区位、人口、市场潜力等条件,吸引要素、产业、人才集聚,实现航空货运枢纽建设、航空港经济产业体系培育和现代航空都市塑造互促共进。必须着力改革创新,大胆探索、勇于创新,在重点领域和关键环节先行先试,努力将实验区建设成为全国航空港经济发展先行区。必须加强统筹协调,努力实现港产、产城、空地等重大构件的有机结合,协同推进实验区、郑州中心城区和中原经济区的发展建设,在合作联动中做优做强航空港经济。国家发展改革委作为《规划》的牵头编制单位,在郑州航空港经济综合实验区开发建设中肩负着重要职责。我们将按照国务院批复精神,积极履行职能,一如既往地支持实验区建设,在专项规划编制、产业布局发展、体制机制创新、政策措施落实等方面给予必要支持,适时组织开展规划实施情况评估,协调解决有关重大问题,确保《规划》提出的各项任务落到实处。我们相信,在党中央、国务院的正确领导下,在各方面的大力支持下,在河南省委、省政府的强力推动下,一定能够把我们国家第一个航空经济综合实验区建设成为中原经济区最具发展活力和增长潜力的区域,成为中西部地区对外开放的新高地!(党的生活杂志记者姚毅 本网记者陈亚军 齐纪民)

开放新高地-郑州航空港发布会纪实之二

省委副书记、省长谢伏瞻,中国民用航空局局长李家祥,国家发展和改革委员会地区经济司司长范恒山,省委常委、郑州市委书记吴天君出席会议并向中外媒体发布相关情况后,国务院新闻办公室召开的郑州航空港经济综合实验区发展规划新闻发布会,很快便进入第二个环节,提问环节。

中央电视台记者提问,在去年11月份,国务院刚刚批复了中原经济区规划,短短四个月之后又批复了郑州航空港经济综合实验区发展规划,我想了解新规划的批复对中原经济区的发展乃至全国经济的发展将带来哪些影响?

省长谢伏瞻回答说,在半年的时间之内,国务院连续批准《中原经济区规划》和《郑州航空港经济综合实验区发展规划》,这确实体现了党中央、国务院对于河南经济社会发展的关心和支持。这两个《规划》一脉相承、紧密联系。规划建设郑州航空港经济综合实验区是在《中原经济区规划》中提出的明确要求,是推进中原经济区建设的关键环节和重大举措,对于实现《中原经济区规划》的战略定位和目标任务都具有非常重要的意义。这主要体现在三个方面,我概括为三个“有利于”。一是有利于构建中原经济区的战略突破口,带动新型城镇化、工业化和农业现代化的协调发展。规划郑州航空港经济实验区就是通过建设郑州大型的航空枢纽,增强各类要素的集聚功能,增强郑州的辐射带动作用,加快建设具有核心竞争力的高端制造业和核心增长极,辐射带动周边区域联动发展,促进中原经济区的工业化、新型城镇化和农业现代化的协调发展。二是有利于高端制造业和现代服务业的集聚发展,促进产业结构的升级和发展方式的转变。改革开放30多年,河南的经济发展取得了辉煌的成就。但是经济总量迅速增长的情况下,我们同全国一样面临着结构调整、转变发展方式的重大挑战。建设航空港经济综合实验区就是要通过大力发展与航空运输紧密相关的产业,包括电子信息、生物医药、飞机维修、航材制造等等产业的发展来吸引高端的研发、总部经济、仓储、物流、金融、会展等等现代化服务业在郑州航空港经济区集中布局,形成高端制造业和现代服务业的一个重要集聚区,带动产业转型升级,促进我们的发展方式转变。三是有利于建设内陆开放高地,探索像河南这样的中部地区全方位扩大开放新的途径。建设郑州航空港经济综合实验区重要的目的就是弥补河南不沿边、不沿海的区位短板,充分发挥我们的优势,空海最便捷的通道作用,高水平的承接国内产业转移,加速融入全球产业链和产业分工体系,吸引人流、物流、资金流、信息流在我们实验区集聚,在更广领域、更高层次上参与全球经济合作,形成中原经济区和内陆地区的开放新高地,提升对外开放水平。至于建设郑州航空港经济实验区对全国的影响,刚才范司长已经阐述了对于全国经济发展的重要意义。重要的一点是,大家都知道河南的人口超过了一亿,河南发展好了对全国的影响是不言而喻的,我们巨大的市场、我们的人力资源优势就能够充分发挥出来。也能够辐射和带动周边地区的发展。所以对于全国的意义也是非常重大的。

民航局局长李家祥接着说,各个省市自治区对建设以机场为依托的航空经济区热情非常高,现在全国已经有建设规划的临空经济区51个,21个超过一千万人的机场都规划建设了临空经济区,但是由国务院批准的综合实验区郑州是第一家,所以这个实验区的建设对全国建设综合临空经济区的示范效应大家可以想像。谢省长刚才所讲的这些内容,无疑对于全国的临空经济区的建设具有重要的示范和重要的影响意义。

大公报记者提问,我们看到《规划》明确提出实验区建设以郑州大型航空枢纽为依托,以河南的综合交通运输体系为支撑,建设竞争力强的国际航空货运枢纽,请问未来河南将在这方面采取哪些具体措施?

省长谢伏瞻回答说,这个问题提的非常好。在过去几年当中,我们一直在推进郑州航空港经济综合实验区建设的前期工作,按照国务院确定的国际航空物流中心的定位,下一步我们准备抓重点、抓关键,强力推动郑州航空枢纽的建设。一个方面,加强机场建设,提高服务能力,加快推进机场的二期工程,重点抓好第二跑道、第二航站楼、综合交通换乘中心等项目的建设,确保到2015年全面完成机场二期建设任务。高起点地规划建设货运场站、仓储、转运等配套设施,特别是口岸海关监管区域的物流配套设施,提升郑州机场的货物集疏和中转服务的功能。第二个目的是完善航站的网络,畅通空运通道,进一步巩固深化和大型航空公司的合作,加密郑州到欧洲、美洲、亚洲等国家和地区的航线和航班。我们准备新开辟到澳洲、非洲的航线,打通连接世界主要经济体的空中通道,形成比较完善的货运网络。第三个方面,完善地面交通,强化陆空联运,进一步完善以郑州机场为中心的陆路交通网络,加快构建对接东部沿海和中西部地区的物流通道,降低物流集疏成本,提升竞争优势。在铁路的建设方面,我们积极推进郑徐高铁等重点工程的建设,争取早日形成以郑州为中心的“米”字型的铁路运输网。公路方面,我们完善机场周边的高速公路、干线公路,加快建设使用区内的环线加放射线的快速路网。陆空联运方面,大力推进区域性的转运中心建设,积极发展卡车航班,探索发展高铁快递业务,提升陆空衔接,多式联运的能力和水平,发挥实验区独特的公路铁路的集疏优势。第四个方面,集聚关联企业发展航空业,发挥我们设施完备,通关便利,集疏快捷,政策优惠扶持等一些综合优势,降低货物的集疏交易成本,吸引航空货运货代企业在实验区积极发展,支持大型航空运输的快递企业设立基地、区域总部和运营中心。突出物流业发展重点,一方面立足市场优势和产业基础,积极发展电子信息、冷链、药品、快递等特色产品的物流。另一方面,强化与境外大型枢纽机场的合作,建设国际中转货物监管设施,规范和简化转关手续,促进国际中转物流的快速发展。(党的生活杂志记者姚毅 本网记者陈亚军 齐纪民)

国家的战略-郑州航空港发布会纪实之三

郑州航空港是国家批复的第一个以航空港经济为主题的区域发展规划,作为国家战略,该航空港对推进全国的航空经济发展方面都有哪些规划?对于郑州航空港区的建设接下来会有哪些政策支持?

中国民航局局长李家祥在回答中国日报记者提问时说,建设临空经济区对于我国许多城市来说是一个新课题,可以说建设以空港为依托的经济区,这是世界发达国家在发展中创造的有效经验,我们可以看到现在世界上的大都市在起步和发展中都是以航空为依托的。许多城市的建设是在机场的牵引下建设,机场牵着城市走。郑州航空港经济综合实验区规划415平方公里,意味着将来郑州城区建设在这一块是一个很大的范围,这就是机场牵着城市走,城市围着机场建,最后城市把机场包围了,机场搬迁,然后城市又跟着机场走,很多大都市都是这样连带着被机场牵着发展成大都市,世界上大都市很多都是这样的发展历程。我们郑州规划的航空港经济综合实验区,为城镇化建设也起到了引路和引领作用,对我们将来的城镇化发展开辟了新的路子。我们这些年来一直在向各省市自治区宣传、介绍航空经济区的效用,它的综合效用和根本理念,这种理念实质上就体现出对我们经济社会发展,包括为国家未来城市建设发展提供新观念、提供新的数据支撑,介绍许多典型做法。这个理念的建设,理念的形成是我们建设好的最重要的基础。从民航局对郑州航空港综合经济实验区的具体支持来说,首先在机场的规划布局方面,突出发挥郑州机场的区位优势,郑州机场是对北京、上海、广州这三大枢纽在中原地区的重要补充。我们国家重要的机场枢纽基本上就是北上广这三大机场,恰恰缺少一个中原地区的枢纽机场,因此我们在支持上,首先从国家总体的规划布局方面突出郑州机场的区位优势,而且国务院出台的关于促进民航业发展若干意见中专门写进了郑州,这是从战略定位上的支持。从具体内容上来说,就是引导我们的航空公司向郑州机场聚集。刚才我讲到这两年的聚集速度还是比较快的,2010年在郑州只有四家国内外航空公司执行国际航班,现在达到了九家。从航班量来看,2010年郑州国际航班每周26班,全部为客运航班,没有开通货运航班,现在达到了每周63班,其中,货运21班,增长比较快。另一方面,航空产业也往这方面聚集。去年我到郑州的时候,有国际上的企业家,港澳地区的企业家到郑州悄悄找我见面,问我在郑州投资靠不靠谱,我说靠谱,大胆的投,为什么?因为国务院支持郑州机场航空经济区的建设,河南省委省政府有许多具体的举措。他们听完了以后,说听到你这样说,我们心里有底了。第二天,他们具体的视察进行具体的布点。当然在开辟国际航线、国际航班衔接等方面,我们有计划的让郑州在我们国家的国内航线、国际航线的衔接方面发挥它的功能,这些具体技术细节都在推进中。

中央人民广播电台中国之声记者提问,李局长介绍从民航系统对我们新的经济区的支持,请问范司长,从国家层面怎么看待航空港经济区的特点,从发改委的角度来说,作为规划的牵头制定单位怎么来支持航空经济实验区的建设。

国家发展和改革委员会地区经济司司长范恒山说,我们国家很大,不仅很大,差异也很大,所以我们制定政策的一个重要出发点就是:区别对待、分类指导。根据这样的认识,这些年根据中央的要求,我们陆续制定了一些体现各个地方实际,又把握国家战略要求的区域规划。正是这些规划,有力地推动中国增长格局的转变,培育了一系列的增长点,支持了中国经济又好又快发展。从战略层面看,郑州航空港经济综合实验区规划的出台,意味着我们的区域规划从陆地走向海洋,又从海洋走向空运。这个布局在不断地完善。正是因为它是国家的第一个以航空经济发展为主题的区域规划,所以它具有不少亮点和特点。第一个特点,它紧扣航空经济发展主题,整个《规划》以发展航空经济为主线,所以在它的指导思想、战略定位、发展目标以及设置的重要任务中都体现了这一要求和特色。特别是贯彻《规划》的重要思路是要依托建设竞争力强的国际航空货运枢纽,形成高端航空港经济产业体系,打造绿色智慧的航空都市。通过这三者的联动,推动建设内陆开放性的航空港区,打造区域核心增长极,推动中西部经济,实现可持续发展。第二个特点,它突出了实验和创新的功能,这一点谢省长已经做了全面充分的阐述。这个《规划》不仅是发展航空运输、航空经济的规划,也是体现改革创新的规划。实验的特点体现的淋漓尽致,关于航空经济发展的重要领域、重要环节、重要方面的先行先试都提出了一些要求。而且有一些具体举措,比如说改革航空管理体制,进一步开放航权,比如说进一步改革监管体制,提供便利化,推进通关便利化迈向新台阶。再比如说要打造和国际化接轨的营商环境,对于建设经济实验区这样的高地具有至关重要的意义,所以第二个特点体现了创新实验的功能。第三个特点,体现了中原经济区战略的核心要求。我们给实验区五个定位,其中一个定位打造为中原经济区的核心增长极,这一点体现了综合实验区的发展要求。同时它在各个方面都把握了中原经济区文件所提出的重要要求。比如说中原经济区建设的核心内容,就是探索在不牺牲粮食和农业、不牺牲生态和环境的前提下,探索我们的新型城镇化、工业化、农业现代化协调发展的路径。

范恒山最后说,作为415平方公里的航空经济实验区,它集中了航产、产城、空地几乎所有陆地所具备的要素,在某种程度上是中原经济区的缩影,必须处理好城市和农村、工业化发展和环境保护等等的关系,如果在这个地方,如果实验成功把这些关系都处理好,中原经济区的发展就提供了很好的路径和示范。所以说我们说它很重要的特点体现了中原经济区发展的战略要求,如果说它跟全国其他的区域规划有所不同,这个规划的特点非常明显。至于您问到的第二个问题,国家发改委作为规划的牵头制定单位怎么来支持航空经济实验区的建设。我想和大家说,既然是国家战略国家一定要支持,作为国家发改委来讲,在国家发改委印发这个《规划》的时候已经作出了自己的承诺。我们今后要努力做好四个方面的工作:第一,加强工作指导。包括我们眼下要做的事情,指导相关地区做好规划实施方案,编制好包括交通产业基础设施等等专项方案,这个方案更有难度,特别是怎么体现协调配合。与此同时,加强总体规划和专项方案的实施过程中的具体指导。第二,推动体制创新。要积极支持和推动实验区先行先试,在航空管理、海关监管、口岸建设、通关便利化这些重点领域支持体制机制创新和探索。第三,强化政策支持。刚才谢省长谈到这里有很多的问题,一定需要国家层面给予帮助,特别是给予必要的政策支持,包括金融、土地管理、服务外包、重大项目安排等等方面,财税政策也将是我们下一步研究的重点。第四,要加大协调力度。一定要加强对规划实施的跟踪、督促和评估,及时发现问题,及时解决问题,及时总结经验,能够加以推广,使得推动河南经济发展,推动中原经济区的发展乃至全国经济发展中起到示范引路的作用。

民航局局长李家祥接过话茬,发改委还有一个支持,就是要促进河南支线机场的建设,作为河南省来说民用机场太少,一共才三个,在我们这样一个大省中是比较少的,所以发改委和我们已经确定将来在支线机场建设方面,审批要快一点,现在审批周期太长,该放要放,这些都会促进中原经济区的建设。(作者:姚毅 陈亚军 齐纪民)

航空大都市-郑州航空港发布会纪实之四

在郑州航空港经济综合实验区发展目标中,有一个“现代航空都市”的美好规划。那么“现代航空都市”和其他类型的都市有什么区别?为实现这一目标如何推进?推进这一目标过程中怎么处理好主城区的发展和实验区发展二者间的关系?

省委常委、郑州市委书记 吴天君在接受中国新闻社记者这一提问时称,“现代航空都市”的定位是非常高的战略定位,含义是新都市,是区别于国内其他临空产业经济区的主要特征。因此在推进航空都市建设的过程中,我们将牢牢把握建设大枢纽、培育大产业、塑造大都市这一主线。构建以航空港为核心的“一网两链三港”一体的国际化综合交通枢纽。“一网”是以航空港为核心的航空航线网络;“两链”就是要围绕着生产的供应链、销售的供应链来布局产业;“三港”就是发挥郑州市的区位优势,航空港、铁路港和公路无水港,培育以航空物流、高端制造和现代服务的三大现代产业,塑造体现航空特色、低碳智慧绿色便捷高效宜居的现代化都市。

吴天君说,在具体推进过程中我们着力从六个方面推进:一是坚持规划引领。我们将认真吸取国内外航空都市、航空经济区的先进经验。特别是要发挥李克强总理时任河南省委书记的时候开创的组团式发展、共生的城市规划理念。运用国际化的运作方式,来对航空港区进行概念性规划、总体规划和各类专项规划。严格按照规划实施,依法依规推进开发建设。二是推进基础设施先行。围绕着“三港”一体打造便捷的基础设施,按照先地下后地上、先环境后产业的推进原则,推进水电路气暖市政设施服务建设。三是为营造良好的国际化营商环境,构建适合于国际营商环境的金融服务、产权保护、贸易仲裁的体制和航线航权、铁路公路支撑能力比较强的路网体系,形成成本低廉的网络。四是坚持开放创新发展产业。重点围绕着航空物流、高端制造、航空服务业这三大产业培育产业,加强对国际国内外的合作和内部的自主创新发展重大产业。五是坚持生态文明,坚持生态优先的理念,尊重自然、顺应自然,坚持生态优先的原则,打造临水和陆地生态体系,对大气、噪音等环境保护方面的措施要先行,建设生态区。六是按照小政府、大福利的原则构建法制服务性的行政管理体制,为航空港的发展提供优良的政府性服务。

吴天君说,对于航空港区和中心城区如何协调关系这一问题,要坚持一条原则,围绕着两个强化,实现三个一体。统筹一体化布局,把航空港经济实验区和中心城区进行整体布局,统筹规划,按照共建共享的原则进行。“两个强化”分别是强化航空港区对中心城区的疏解能力和高端制造业的引领带动能力,强化中心城区对航空港经济实验区的功能服务和配套支撑的能力。“三个一体”是坚持交通路网的布局、基础设施的一体建设、产业带的一体发展。按照“一个原则”、“两个强化”、“三个一体”的原则处理航空经济实验区和中心城区的关系,努力将郑州打造成为“现代航空都市”。(作者:姚毅 陈亚军 齐纪民)

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